Reglamentacion de instalaciones electricas en Argentina: RIAE, RETIE y normas de distribuidoras, un mapa del marco regulatorio
RIAE, decreto 351, resoluciones del ENRE, especificaciones de la distribuidora local. Cuál aplica, cuándo y por qué no alcanzan con una sola.
El marco regulatorio de las instalaciones electricas en Argentina es un conjunto de normas, reglamentos y especificaciones tecnicas que determinan los requisitos que deben cumplir las instalaciones para ser habilitadas, conectadas a la red y declaradas seguras. A diferencia de muchos paises que tienen un unico codigo electrico nacional, Argentina tiene un sistema normativo fragmentado entre el nivel nacional, el provincial y el de cada distribuidora, lo que genera una complejidad que a veces desorienta a los profesionales del sector. Este articulo traza un mapa del marco regulatorio para ayudar a instaladores y proyectistas a identificar cuales son los documentos normativos aplicables a cada tipo de instalacion y jurisdiccion.
El Reglamento para la Ejecucion de Instalaciones Electricas en Inmuebles (RIAE), cuya version mas difundida es la de la AEA (Asociacion Electrotecnica Argentina), es el documento normativo de referencia para las instalaciones electricas en baja tension en la mayoria de las jurisdicciones del pais. La edicion vigente mas utilizada es la del ano 2006 con sus actualizaciones, aunque la AEA ha publicado actualizaciones periodicas que incorporan las evoluciones tecnologicas y normativas internacionales. El RIAE establece los requisitos para la seleccion de conductores, los metodos de instalacion, las protecciones contra sobrecorriente y contacto electrico, la puesta a tierra, las instalaciones en locales especiales (baños, cocinas, piscinas, locales con riesgo de explosion) y muchos otros aspectos de la instalacion de baja tension.
Las distribuidoras electricas tienen sus propias normas tecnicas de conexion que complementan y en algunos casos restringen las opciones del RIAE para las instalaciones que se conectan a su red. EDENOR y EDESUR en el AMBA, las distribuidoras provinciales y las cooperativas electricas tienen cada una sus propios documentos de conexion, que establecen los requisitos del medidor, la acometida, la proteccion de entrada, el tipo de conexion (monofasica, bifasica o trifasica segun la potencia demandada) y los materiales habilitados para la acometida entre la red publica y el tablero del usuario. El instalador que trabaja en el area de una distribuidora especifica debe conocer los requisitos de esa distribuidora, que pueden diferir significativamente de los de otras distribuidoras del mismo pais.
La Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo y su decreto reglamentario 351/79 establecen los requisitos de seguridad electrica en los lugares de trabajo. El Anexo VI del decreto 351/79 es especificamente sobre instalaciones electricas en ambientes laborales y establece requisitos de aislacion, puesta a tierra, proteccion de maquinas y equipos, iluminacion de emergencia y otros aspectos de seguridad electrica que son mas estrictos que los del RIAE en algunos aspectos. El cumplimiento de esta reglamentacion es exigible por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) y las autoridades provinciales de trabajo en cualquier establecimiento laboral, independientemente del tipo de actividad.
Las instalaciones en locales con peligro de explosion (almacenamiento de combustibles, plantas quimicas, industrias con polvos explosivos) estan reguladas por las normas IRAM-IEC 60079 e IRAM-IEC 61241, que establecen los requisitos para los equipos y las instalaciones electricas en zonas clasificadas segun la presencia de gases, vapores o polvos inflamables. La clasificacion de las zonas (Zona 0, 1 y 2 para gases; Zona 20, 21 y 22 para polvos) y la seleccion del modo de proteccion Ex adecuado para cada zona son requisitos de cumplimiento obligatorio que estan por encima de cualquier otra norma de instalacion. Las instalaciones en zonas clasificadas deben ser proyectadas, ejecutadas y habilitadas por profesionales con capacitacion especifica en instalaciones Ex.
Las instalaciones de media tension (por encima de 1 kV y hasta 36 kV) estan reguladas por las normas de diseno de subestaciones de las distribuidoras y por las especificaciones tecnicas del ENRE para las instalaciones de generacion distribuida. Las normas de seguridad en el trabajo en instalaciones de media tension son parte de los procedimientos internos de cada empresa distribuidora y de los reglamentos de higiene y seguridad del trabajo aplicables. Las distancias de seguridad entre partes bajo tension y las personas, los equipos de proteccion personal para trabajos en alta tension y los procedimientos de condena y bloqueo estan regulados por normas especificas que los trabajadores electricos deben conocer y cumplir.
Las instalaciones de alumbrado publico tienen regulaciones especificas en la mayoria de los municipios del pais, que establecen los niveles de iluminacion minimos para cada tipo de via, los tipos de luminarias habilitadas, los requisitos de los sistemas de control y los criterios de eficiencia energetica. Estas regulaciones municipales se superponen con las normas de instalacion de la distribuidora de la zona (que regula la conexion del alumbrado a la red) y con las normas tecnicas de iluminacion (normas IRAM e IRAM-CIE sobre iluminacion exterior). La coordinacion entre estos distintos marcos normativos es responsabilidad del proyectista del alumbrado publico, que debe verificar el cumplimiento de todos los requisitos aplicables antes de la habilitacion del sistema.
Los proyectos de generacion distribuida conectados a la red estan regulados por la Ley 27.424 y sus resoluciones reglamentarias a nivel nacional, y por las ordenanzas municipales y las resoluciones de los entes reguladores provinciales a nivel local. Los requisitos tecnicos de conexion son los que establece la distribuidora local, incluyendo los del inversor fotovoltaico (norma de conexion a red), la proteccion de interface, el medidor bidireccional y la documentacion del proyecto. La superposicion de regulaciones nacionales, provinciales y municipales genera complejidad administrativa que los instaladores deben navegar proyecto a proyecto, lo que justifica la especializacion en este segmento para quienes quieren trabajar en generacion distribuida de manera eficiente.
La habilitacion municipal de las instalaciones electricas es un requisito administrativo que en muchos municipios del pais requiere la presentacion de documentacion tecnica (planos, memoria de calculo, certificado de instalador matriculado) y la inspeccion de la instalacion por el area de obras publicas o de bromatologia del municipio antes de la habilitacion. Los requisitos especificos de documentacion y los tiempos de gestion varian enormemente entre municipios, desde los mas desarrollados que tienen sistemas de gestion online de expedientes hasta los mas chicos que manejan el tramite de manera informal. El conocimiento de los requisitos especificos de cada municipio donde se trabaja es parte de la gestion administrativa del instalador.
La actualizacion periodica del marco normativo es una realidad del sector electrico que los profesionales deben asumir como una parte permanente de su actividad. Las normas IRAM se actualizan periodicamente para incorporar las evoluciones tecnologicas y armonizarse con las normas internacionales IEC. Las resoluciones del ENRE y de las distribuidoras se emiten y modifican con cierta frecuencia. Las disposiciones de la SRT se actualizan ante cambios en la evidencia de riesgos y en las tecnologias disponibles. Mantenerse actualizado requiere suscribirse a los boletines del IRAM, seguir los comunicados del ENRE y de las distribuidoras y participar en las capacitaciones que ofrecen las camaras y asociaciones del sector. IDEALCO puede ser un canal de difusion de estas actualizaciones normativas para los instaladores y proyectistas de su red de clientes.